호안 피복석 짜기 작업의 안전한 작업방법 문의

산업안전보건법은 근로자 안전,보건의 유지,증진을 위한 법률입니다.
법,고시 및 각종 지침에서 규정하는 것은 그 기준을 제시한 것일 뿐, 꼭 그렇게 해야한다는 것은 아닙니다.
즉 작업여건과 안전성을 고려하여 그 보다 좋거나 유사한 방법으로 수행할 수 있다고도 볼 수 있지요
호안 피복석 짜기 작업을 하고 있는 현장을 보면 대부분이 "굴삭기 + 체인"을 이용한 작업이 이루어
지고 있는 것이 현실이고, 마땅한 다른 대안이 없는 것으로 알고 있습니다

1)굴삭기로 인양작업을 하면, 무조건 목적외 사용으로 봐야 하나요?
2)피복석을 운반하는데 체인을 사용하면 안되나요?
-> 현장에 있는 관리감독자들이 현장여건, 시공성, 안전성 등을 고려하여 선택하고, 사전안전관리계획을 수립할 때 충분하게 검토하여 결정하면 되지 않을까요?
※ 모 현장에서 발주처에 제출할 전문가 검토 의견서 요청이 있어, 송부하였으며, 발주처에서도 충분하게 이해된 상태에 있으므로 참고하시기 바랍니다.